在（zài）4月（yuè）20日的（de）国（guó）家发改委新闻发布会上，官方首次明（míng）确了“新基建”的范围，这包括信息基础设施、融合（hé）基础设施、创（chuàng）新基（jī）础（chǔ）设施三个方面。

其中信息基础设施包括以（yǐ）5G、物（wù）联网（wǎng）、工业互联网、卫星互（hù）联网为代表（biǎo）的（de）通（tōng）信网络基础设施，以人工（gōng）智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数（shù）据（jù）中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；融（róng）合（hé）基础设施包括智能交（jiāo）通基础设施、智慧能源（yuán）基（jī）础设施等；创新（xīn）基础设施则包括（kuò）重大（dà）科技基础设施、科教基础设施、产（chǎn）业（yè）技术（shù）创新基础设施等内容。

发改（gǎi）委指出，新型基（jī）础（chǔ）设施的内涵、外延（yán）并（bìng）非一成不变（biàn），未（wèi）来将加强顶层设计。研究（jiū）出台推动新型基础设施发展的有关（guān）指导意见（jiàn），同时加快5G网络等建设，超前部（bù）署（shǔ）创新基础设施。

工信部赛迪智库近日发布的《“新（xīn）基（jī）建”发展白皮书》指出，新型基（jī）础（chǔ）设（shè）施建设内容（róng）广泛，投资空间巨大， 不（bú）过“新基建”建设需着注意以社会资本投（tóu）资为主，避免政府大规模投（tóu）资（zī），要（yào）以（yǐ）需（xū）求（qiú）为（wéi）导（dǎo）向，不搞大水漫灌；在实施上（shàng）要根据战略（luè）规（guī）划和市场应用需求，统筹规划好新基建长期发展路线图和年度投资（zī）计划（huá），防止“一哄（hǒng）而（ér）上（shàng）”和（hé）重（chóng）复建设，避（bì）免短期投资泡沫。

涵盖三（sān）大领（lǐng）域，投资空间巨大

新冠肺炎疫情暴发以来，中国高层对新基建的重（chóng）视程度显著（zhe）提升（shēng）。3月4日，中共中央（yāng）政治（zhì）局（jú）常务委员会（huì）召开会议，明确强调加快（kuài）5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

此后，央视列出了“新基建（jiàn）”主要包（bāo）括的七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道（dào）交通、新能源汽车充（chōng）电桩、大数据（jù）中心、人工智（zhì）能（néng）、工（gōng）业互（hù）联网。

在4月20日的（de）新闻发布（bù）会上，发改委（wěi）创新和高技术发展司司长伍浩（hào）介绍，新型基（jī）础（chǔ）设施是以新（xīn）发展（zhǎn）理念为（wéi）引领，以技（jì）术创（chuàng）新为驱（qū）动，以信息网络（luò）为基（jī）础，面向（xiàng）高质量发展（zhǎn）需要，提供数（shù）字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

他指出（chū），目前（qián）来看，新（xīn）型（xíng）基础设（shè）施主要（yào）包（bāo）括三个方面内（nèi）容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生（shēng）成（chéng）的（de）基础设（shè）施，比如，以5G、物联（lián）网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以（yǐ）人工智（zhì）能、云计算、区块链等为（wéi）代表的（de）新技（jì）术基础设施（shī），以数（shù）据中心、智能计算中心为代表的算力基（jī）础设（shè）施等。

二是融合（hé）基础（chǔ）设（shè）施。主要是指（zhǐ）深（shēn）度应用互联网、大数据、人工智能等技（jì）术，支撑传统（tǒng）基础设施（shī）转型升级（jí），进而形成的融合基础设（shè）施，比（bǐ）如，智能交通基（jī）础（chǔ）设（shè）施、智（zhì）慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支（zhī）撑（chēng）科学研（yán）究、技术开发、产品研制的（de）具有公益属性的基础设施，比（bǐ）如，重大科技基础设施、科教（jiāo）基础设施、产业（yè）技术创新基（jī）础设施（shī）等。

“伴随着技术革命和产业变革（gé），新型基（jī）础（chǔ）设施（shī）的内涵、外延也不（bú）是一成不变的，我们将持（chí）续（xù）跟踪研究。”伍浩说。

他表（biǎo）示，近年（nián）来，中国新型基础设施建设（shè）取得了明显（xiǎn）成效，对（duì）高质量发展的支撑作用正在加快释放。

从信息基础设施（shī）看，高速光纤已覆盖（gài）全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过（guò）12亿，这方面取得了跨越（yuè）式发展（zhǎn）和进（jìn）步。

从融合基础设施看，智慧城市建设路径更加清（qīng）晰，信息技术积极赋能城市精细化管理，助（zhù）推（tuī）转型升级的作用日益凸显（xiǎn）。

从创新基础设（shè）施看，国家发展改革委已布局（jú）建设55个国家（jiā）重大科技基础设（shè）施，在科技创新和经济（jì）发（fā）展中发（fā）挥了引领作用，有力支撑了科学技术研究。

21世纪经济报道从（cóng）工信部赛（sài）迪智库获得的（de）《“新基建”发（fā）展白皮书》指出（chū），“新基（jī）建（jiàn）”是（shì）与传统的“铁公基”相对应（yīng），结合新一轮科技革命和产业（yè）变（biàn）革特征，面（miàn）向（xiàng）国家战略需（xū）求，为经济社会（huì）的创新、协（xié）调（diào）、绿色（sè）、开放（fàng）、共享（xiǎng）发展（zhǎn）提供底层支撑的具有乘数效（xiào）应的战略性、网络型基础设施（shī）。

白皮书（shū）指出，此（cǐ）前央媒列（liè）出（chū）的七大领（lǐng）域是“新基建”的重（chóng）要内容之一，并详细分析了（le）“新基建”在七大领域的建设内容与投资空间（jiān）。

将（jiāng）出（chū）台顶层设计，需注重四大问题

伍浩指出（chū），下一步，国家发展改革委将（jiāng）联合相关部门，深化研究、强化统（tǒng）筹、完善制度（dù），重点（diǎn）做好四方面工作。

一是加强顶层设计（jì）。研究出台推动（dòng）新型基础设施发展的有关指导（dǎo）意见。

二是（shì）优化政策环境（jìng）。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率（lǜ）为重点，修（xiū）订完善有利于新兴行业持续健康发展的（de）准入规（guī）则。

三是抓好项（xiàng）目建设。加快推动5G网络部署（shǔ），促进（jìn）光纤宽带（dài）网络的优化升级（jí），加（jiā）快（kuài）全国一体（tǐ）化大数（shù）据中心建设。稳步推进传统基础设施的（de）“数字+”“智能+”升级。同（tóng）时，超前部署创新基（jī）础设施。

四（sì）是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引（yǐn）等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同（tóng），激发各类主体的投资积极性（xìng），推动（dòng）技术创新（xīn）、部署建设和融（róng）合应用的互促互进。

白皮书强调，未来（lái）“新（xīn）基建”建设需着重关注四大问题。

一是在投资主体上（shàng），要以社会资本投（tóu）资（zī）为主，发（fā）挥政府财政资金引导和补空缺作用，避免政府大规（guī）模投资，调动社会资本投资积极性，最大化发挥（huī）投资带动作用。

二是在实（shí）施进度上，要（yào）根据战略规划和市（shì）场应用（yòng）需求，统筹（chóu）规划好新基建长（zhǎng）期发展（zhǎn）路线（xiàn）图和（hé）年度（dù）投资计划，防（fáng）止“一哄而上”和重（chóng）复建（jiàn）设，避免短（duǎn）期投资泡沫。

三（sān）是在（zài）区（qū）域和（hé）行业布局上（shàng），要以需求为导向，不搞大水漫灌，面向重点区域和重点行业，率先（xiān）推进新基建试点示范应用，确（què）保新基建投资效益的发挥。

四是在网络安全保障上，要按照《网（wǎng）络安全（quán）法》《密码（mǎ）法》等（děng）规（guī）章制度要求，同步规划（huá）和制定数字新基建安全技术保障措施，完善面向数（shù）字（zì）新基建（jiàn）安（ān）全测评、风险（xiǎn）评估、安全审（shěn）计、保密审（shěn）查、日常（cháng）监测等制度。

《白皮书》建议，尽（jìn）快制定（dìng）“新基建”的顶层设计，明确（què）中长期（qī）战略规划和短期行动计划，同时（shí），根据区域特点（diǎn）和行业（yè）需求，统筹（chóu）规划（huá）新基建（jiàn）区域和行业布局。

《白皮书》认为，为防范“新基建”项（xiàng）目“蜂（fēng）拥而上”和重复建（jiàn）设，“新基建”在顶层设计等规划中必须（xū）明确其区域布局（jú）。而这需要考虑四方面的因素：

一（yī）是国家战略和重大项目布局要求，区域（yù）新（xīn）基建布（bù）局应处理好地方建设目（mù）标（biāo）与国（guó）家经济社（shè）会目标间的关系，立足更好地服务（wù）“一带一（yī）路”建设、京津冀协（xié）同发展、长江（jiāng）经济（jì）带发展、长三角一体化、粤港澳大湾（wān）区建（jiàn）设等国家战略（luè）。

二是（shì）人口分（fèn）布和城镇化格局现状（zhuàng），从（cóng）人口流动看，城镇（zhèn）化的（de）人口将更（gèng）多聚集（jí）到城市群、都市圈，必（bì）将对区域新基建提（tí）出更高要求。5G基建、高（gāo）铁轨交、新能源设（shè）施等应重点将人口流动关系和城镇化潜力（lì）纳（nà）入空间（jiān）布局考虑（lǜ）范围。

三是（shì）地区产业和互联网发展情况，良好的制造业（yè）集聚、制造业和互联网融合发（fā）展基础是（shì）新基建项目建设（shè）的底座，区域布局可重（chóng）点（diǎn）考虑（lǜ）产（chǎn）业（yè）和互（hù）联网基础稳固的地区，如工业互联网以推动（dòng）产业集聚（jù）区的行业（yè）整体（tǐ）上云为抓（zhuā）手开展建设。

四是区域资源环境承载（zǎi）能（néng）力，数据基础设施（shī）方面，随着5G商用推进，“西数东送”的愿（yuàn）景有望实现，届时（shí）大量数据中心可考虑建（jiàn）在（zài）气（qì）候优势（shì）明显、能源价格（gé）较低（dī）的中西（xī）部地区。特高压建设方面（miàn），应充分考虑各地可（kě）再生能源（yuán）资（zī）源和消纳条件，向受端负荷（hé）中心进行点对点区（qū）域（yù）布局。

全（quán）国首（shǒu）个（gè）“新基（jī）建”产业政策已出（chū）炉

3月29日，广州黄埔（pǔ）区、广（guǎng）州开发区（qū）、广州高新区（下称“广州开发区”）在全（quán）国率先发布（bù）《广（guǎng）州（zhōu）市黄埔区 广（guǎng）州开（kāi）发区 广（guǎng）州高（gāo）新（xīn）区加快（kuài）“新基建”助力数字经济发展十条》（下称（chēng）“新基建10条”），旨在以新型基础设施建设为抓手（shǒu），着力打造（zào）数（shù）字（zì）经（jīng）济发展新（xīn）样（yàng）板。

同（tóng）日，广州开发区举（jǔ）行2020年第一季度重大项（xiàng）目投试产暨全面加快推进新基（jī）建活动（dòng）。以新基建（jiàn）、生物医（yī）药（yào）、先进制造（zào）业项目（mù）为主的24个重点项目，通过5G云端（duān）直（zhí）播同时投试产，预计达产产值（营业收入）1172亿元。

单（dān）个（gè）项目（mù）奖励总额最高5亿元

广（guǎng）州开发区政研室（shì）主（zhǔ）任（rèn）李耀尧在新闻发布会（huì）上表示，“新基建10条”是全（quán）国首个区县（xiàn）级“新基建”产业（yè）政策。

作为广州市“工业（yè）一哥”，广（guǎng）州开发区将着力结合自身特色，通过（guò）重奖制（zhì）造业数（shù）字化，推动自身数（shù）字经济发展，打造数字经济新（xīn）样板，有效推（tuī）动制造业转型（xíng）升级和新业态、新模（mó）式发展。

据21世纪（jì）经济报道记者梳理，“新（xīn）基建10条”有四（sì）大亮点：

一是重（chóng）奖（jiǎng）“新基建”高（gāo）端项（xiàng）目（mù）和人才（cái）。“新（xīn）基建（jiàn）10条”紧（jǐn）盯全球顶（dǐng）尖数字经济技（jì）术，对处于价值链顶部、具有全产业链号（hào）召力（lì）和（hé）国际影（yǐng）响力的数字经济龙头企业高端项目到该区落户给予（yǔ）最周到的服务和最大（dà）力的扶持，鼓励现有企（qǐ）业做大做强，重奖数字经济（jì）人才。

比如，对新（xīn）引进（jìn）的全（quán）球顶尖数字技术企（qǐ）业，最高按已完（wán）成固定资产（chǎn）投资总（zǒng）额的15%分阶段给予奖励，单个（gè）项（xiàng）目奖励总额最高5亿元。

二（èr）是强（qiáng）化“新基建”底层（céng）技术支（zhī）撑（chēng）。“新基建10条”提出，3年（nián）投（tóu）入（rù）1亿元，培育（yù）一批操作系统、数据库、中间件（jiàn）、CPU芯（xīn）片、AI芯片、流版签软件、网（wǎng）络安全软硬（yìng）件领军企业，构建完备的（de）信息技术应用创新（xīn）生态，争创（chuàng）粤港澳大湾区首个国家级信（xìn）息（xī）技术应用创新（xīn）基地。

三是发（fā）展“新（xīn）基建”新业（yè）态新模式。“新基建10条”提出，加速（sù）制造业数字化（huà）进程，焕发（fā）制造新活力。鼓励发展电（diàn）子竞技、数（shù）字医疗、空中互联网、数字农（nóng）业等新业态新模式。

比（bǐ）如遴选正式上线运营且产生重大影响力的电竞游（yóu）戏软件项目，按其软件开发投资额最高给（gěi）予1200万（wàn）元（yuán）资助（zhù）。

四是（shì）探索“新（xīn）基建（jiàn）”制度创新。除了在资金、人才（cái）、技术等（děng）方面对“新基建”给予（yǔ）“硬”支（zhī）撑外，广州（zhōu）开发区也注（zhù）重通过（guò）制度创新给予“软”保障（zhàng），明（míng）晰数（shù）据产（chǎn）权，鼓励运用区块链技术构建科学规范的数字安全制度体系，推动公共数据逐（zhú）步（bù）开放（fàng），加强关键新型基础设施安（ān）全保护。同时，鼓励（lì）数字经济标准化建设，对主导（含参与）国际标准制定、修（xiū）订的企业（yè）单位（wèi），分别给（gěi）予最高100万元（yuán）、50万元奖励。

谋划“新基建四（sì）大区域（yù）”

广州开发区依托自身产业基（jī）础、区域定位（wèi）和资源优势，谋划布局“新基建四（sì）大区域”，即：鱼珠片区（qū）规（guī）划人工智能（néng）与数字经济试验区；科学（xué）城创（chuàng）建（jiàn）工业互联（lián）网融（róng）合发展示（shì）范区（qū）；知识城构建通信网（wǎng）络国（guó）际数字枢纽；生物岛建设生物（wù）安全智慧岛。

鱼珠片区重（chóng）点布局“人工智能”新基建，打造（zào）广州人（rén）工智能与数（shù）字经济试验（yàn）区。统（tǒng）筹规划25平方公（gōng）里（lǐ），以中（zhōng）国软件CBD为区（qū）域核（hé）心，重点打造“一区”（以（yǐ）区块链为特色（sè）的软件名（míng）区）和“一（yī）镇”（以泛浙大产业（yè）创新园为核心（xīn）的（de）人工智（zhì）能小镇（zhèn）（横沙））。加快国家级信息技术应用（yòng）创新基（jī）地、中国车联网运营中心、通用（yòng）软硬（yìng）件（jiàn）（广州）适配测试中心等（děng）重大战（zhàn）略平（píng）台建（jiàn）设（shè），布局广（guǎng）东省机械研究所智能装备产业（yè）园、新（xīn）松国（guó）际机器人产业园、国机智能园区等（děng）一批人工智能（néng）产业园，打造（zào）区块链、人工（gōng）智能等（děng）关键技（jì）术融合（hé）发展（zhǎn）的（de）数（shù）字（zì）经济（jì）新高地。

图片来（lái）自广州开发区

科学城聚集工业（yè）互（hù）联网“新（xīn）基建”，打造工业（yè）互联（lián）网（wǎng）融（róng）合（hé）发（fā）展（zhǎn）示范区。广州开发（fā）区、广州高新区（qū）依托科（kē）学（xué）城145平方公里的广阔（kuò）腹地和雄厚的先进制（zhì）造业（yè）集群（qún）基础（chǔ），全面推动制造业装备智能化、生（shēng）产数字化，打（dǎ）造产业数字（zì）化发展（zhǎn）新标杆（gǎn）。重点打造了航天（tiān）云网、阿（ā）里飞龙工业互联网（wǎng）平台、中船“船海智云”等一批国家级工业互联（lián）网（wǎng）平（píng）台（tái），围绕电路板、新材料、医疗医药等重点优势行（háng）业（yè）建设工业（yè）互联网标识（shí）解（jiě）析二级节点，明珞“虚拟（nǐ）制造工厂（chǎng）”入围国家工业互联（lián）网重点示范项目。

图片来自广州开发区

知识城强（qiáng）化“新（xīn）基建”国际基因，构（gòu）建新一代通信网络国际数字枢纽。推进国家级（jí）区块链（liàn）顶（dǐng）级节点等一（yī）批国际“新基建”，率先建设国（guó）际数（shù）字枢纽运营（yíng）中心。知识城“新基（jī）建”重点（diǎn）项目集中在大（dà）数据、工业互联网、5G、人工智能四（sì）大（dà）领域。

图片来自广州开发区

生物岛打造（zào）全域（yù）覆盖“新基建”，建设生物安全智慧岛。利（lì）用5G、人工智能等信息技术（shù）手段，推动生物科技（jì）、交通设施等数字化智能化升（shēng）级（jí），打造数字技术与（yǔ）城市（shì）安全融合应用的引领示范。生（shēng）物岛“新基建（jiàn）”重点项（xiàng）目集中在人工智能、大（dà）数据中心两大领（lǐng）域。

图（tú）片来自广州开发区

阿（ā）里（lǐ）云加码新基建：3年（nián）再投（tóu）2000亿

4月20日，阿里云宣布：未来3年再投2000亿，用于云操作系统、服务器、芯片（piàn）、网络（luò）等重大核心技（jì）术研发攻（gōng）坚和面向（xiàng）未来（lái）的数据中心建设（shè）。

近期，谷歌、美团等相继关（guān）闭或（huò）收（shōu）缩云计（jì）算（suàn）业务。在当前经济形势（shì）下（xià），阿里云是否会缩减投入？阿里（lǐ）云智能总裁张（zhāng）建锋在接受采访（fǎng）时表示：“我们对（duì）未（wèi）来有信心（xīn），对（duì）数字经（jīng）济有（yǒu）信心。云（yún）智（zhì）能是阿里巴（bā）巴的核（hé）心战略之一，我们已经坚持投了（le）11年，不会因（yīn）为疫情而（ér）减少投入，反而要（yào）加大投入。未来三年，阿里云（yún）再投2000亿，用来（lái）搞（gǎo）新技（jì）术、新基建。”

据悉，达摩院XG实验室、平头哥等最新研究成果将率先应（yīng）用（yòng）在阿里云下一（yī）代数（shù）据（jù）中心。飞天（tiān）云操作系统、含光800芯（xīn）片、神龙服务（wù）器、自（zì）研云（yún）交换（huàn）机、高性能低延时网络、大（dà）计算系（xì）统集（jí）群等核心自（zì）研技术，将在云数据（jù）中心大规模部署。

公开信息（xī）显示，阿里云在全球21个区域部署了上百个云数（shù）据中心，并广泛采（cǎi）用液冷、水冷、风能等节（jiē）能（néng）技术降低能耗。目前，阿里云飞（fēi）天（tiān）操作系统管理的服务器（qì）规模在百万台，3年再投2000亿，意味（wèi）着阿里云的（de）数据中（zhōng）心（xīn）和服务器规模再翻3倍，冲（chōng）刺（cì）全球最大的云基础设施（shī）。

48万亿（yì）投（tóu）资（zī）版图来袭（xí）！新基（jī）建（jiàn）成亮点