4月18日下午（wǔ），由金融科技50人青年论坛等联（lián）合主办，北京立言金（jīn）融与（yǔ）发展（zhǎn）研究院学术支持的“新基建与智慧金融（róng）”研讨成功在线举（jǔ）办，这是（shì）“战（zhàn）疫中的金融科技（jì）发展”系列会议第二场。

2020年3月4日中共中央政治局常（cháng）务委员会会议强调，加快5G网（wǎng）络、数据中心等新型基础设（shè）施（shī）建设进度。新（xīn）基建的核心是（shì）数字基建（jiàn），在新基（jī）建的支持下，各行各（gè）业将（jiāng）能够有效获（huò）得关键的（de）数字化（huà）框（kuàng）架、资源和技术，并在此基础（chǔ）上（shàng）便利开展各种数字化应用创新。作（zuò）为智（zhì）慧（huì）城市（shì）、数字经济（jì）的重要（yào）引擎的智慧金融（róng），亦（yì）将受益（yì）于新基建的发展（zhǎn）。同（tóng）时智慧金融（róng）的发展需求也会进一步推动新基建的建设。

本次研（yán）讨（tǎo）会，特别邀请到来（lái）自政产（chǎn）学（xué）研各界的多位监管领导、专家学（xué）者就此问题展开研讨。

在主题发言（yán）环节，国务（wù）院发（fā）展研究中心金（jīn）融研究所副所长（zhǎng）张丽（lì）平、 中国科学院大学网络经（jīng）济（jì）和（hé）知识（shí）管理研究（jiū）中心主任吕（lǚ）本富、《比较（jiào）》研究部主管陈（chén）永伟等从（cóng）不同（tóng）的视角，分（fèn）享了系统的思考。

国务院发展研究中心金融（róng）研究所副所（suǒ）长张丽平从三个方面介绍了（le）自（zì）己对“新基（jī）建”与智（zhì）慧（huì）金融的理解。

首先，张丽（lì）平（píng）认（rèn）为“智慧金融（róng）”是通过科技赋能，使金融更加（jiā）智（zhì）慧，以（yǐ）便金融（róng）服务提供商的服务更精准（zhǔn），而金融服务（wù）需求方（fāng）获得服务更容易（yì）； 双方之间的成本收益更加平衡； 整个金融体系的风（fēng）险更低。

其次，张丽平指出支持（chí）智（zhì）慧金融的基础（chǔ）设（shè）施（shī）范畴应更加广义。除了硬件基础（chǔ）设施（数据获取、信息传递、数据存储（chǔ）及运算能力等方面（miàn）都更精（jīng）准强大）、制（zhì）度基础（chǔ）设施（信用体系（xì）制度、数据使用与（yǔ）隐私保（bǎo）护、创新创业的文化传统和氛围（wéi）等）、人力基（jī）础设施（教育、培（péi）训（xùn）、人员交流流动等），还需要（yào）有资金（jīn）、市场等设施（shī）的支持。

最后，张丽平谈到为了实（shí）现（xiàn）智（zhì）慧金（jīn）融，在有关基础设施建设（shè）中，硬件重要，软件更重（chóng）要，尤其是制（zhì）度基础设（shè）施；应紧紧围绕使金融更智慧这一目标（biāo）；政府和市场要各司其职，要找好政（zhèng）策着力点；踏实建（jiàn）设，为科技赋能金（jīn）融打下（xià）良好的基础。

中国（guó）科学（xué）院大学（xué）经管学院吕本（běn）富教授从五个方面对“新基建”，以及智慧金（jīn）融（róng）提出了自己的看法（fǎ）。

第一，本次“新基建”的（de）主要背景（jǐng）是宏观（guān）经济（jì）下行。考虑（lǜ）在下行阶段（duàn），资（zī）金（jīn）成本较低，而基础建设（shè）周期时间较（jiào）长，较低的资（zī）本成本有助于保（bǎo）证基（jī）础建设的收益性（xìng）。

第二，对于基础设施建设，吕本富认（rèn）为，基础建（jiàn）设并不直接提供产品（pǐn）价值，而应作为扩大市（shì）场范围的手段，作为推（tuī）动经（jīng）济长期增（zēng）长的动力。

第三（sān），吕本富谈到，基础建设并不是（shì）硬件的直接（jiē）叠加，而是需要包（bāo）括（kuò）制度和人力在（zài）内的软件的保（bǎo）障。

第四，就当前（qián）的智（zhì）慧金融，吕本富（fù）提（tí）出（chū）可以将当（dāng）前的数字经济归为（wéi）所谓的“数智（zhì）时代”时代和（hé）“精确经济”，即包括大（dà）数（shù）据和人工智能两个部（bù）分。“精（jīng）确经济“强调以最小（xiǎo）的能耗（hào）提供服务，具备可编程，即（jí）可通过软件为客户进行服务，以及（jí）可（kě）滴灌两（liǎng）个重要特征。同时吕本富认为（wéi）如何将金（jīn）融行业升级为智慧金融将受到重（chóng）点关注。智慧金融应具备人工智能和大数据的应用（yòng），可编程（chéng）（例如可提供非标（biāo）产品）以及可滴灌三个（gè）重（chóng）要特点。

最后，吕本富提出可（kě）以在提供对公服务，对C类服务和支付服务三个领域（yù）进行（háng）新型基础设施建（jiàn）设，并提出智慧金融能（néng）够符合国家未来的发展（zhǎn）业态，以及智慧金融（róng）为国家解（jiě）决发展中的问（wèn）题是智慧（huì）金融升（shēng）级的（de）最终目的。

《比较》研究部主管陈永伟（wěi）主要从两个方面介绍了自己的观点。

在基础建设方面，陈永伟首先（xiān）对基础设（shè）施（shī）的（de）定义，及其能否刺激经济，以（yǐ）及（jí）“新基建”定义的（de）来源和含义等方面进（jìn）行了介绍。接着，陈（chén）永伟从硬件层、软件层、数据（jù）层（céng）和制度层四个方（fāng）面对“新基（jī）建”的层次和分类进行了阐述，并提出每一个层次的基础（chǔ）设（shè）施都可以分为：通用型、行业（yè）通用型、以及专用型。最（zuì）后，他提出（chū）“新基建”应该以（yǐ）为（wéi）经（jīng）济注入长期动力为目标，以基建和私人投资并行的方式进（jìn）行，并提出在回报（bào）率较高的领（lǐng）域，以国（guó）家主导、其他领（lǐng）域（yù）放开资本投入（rù）的（de）方（fāng）式开展“新基建”。

在智慧经（jīng）济方（fāng）面，陈永伟对智慧金融产生（shēng）的背景和过（guò）程进行（háng）了介绍，并（bìng）提出本轮（lún）“新基建”将在硬件支持和软件支持（chí）两个方面对智慧金融起到极大的促进作用。谈到如何（hé）进（jìn）行金融基础设施（shī）建设以推动智（zhì）慧金融发展（zhǎn），陈永（yǒng）伟认为，应明（míng）确构建基础设施的指导思想，加强国家与企业配合（hé）以及（jí）吸（xī）收金（jīn）融机构建议。

主题发言结束之后，中（zhōng）国金（jīn）融学会金（jīn）融（róng）科技（jì）专委会秘书长（zhǎng）、央行科技司原（yuán）巡（xún）视员杨竑（hóng），国家金融与发（fā）展实验室副主任（rèn）、北京立言（yán）金融与发展研究（jiū）院院长杨涛对各位嘉宾的（de）主题演讲（jiǎng）进行（háng）了点评。

中（zhōng）国金融学会金融（róng）科（kē）技专委会秘书长、中国（guó）人民银行科技司原巡视员（yuán）杨（yáng）竑首先指出，“新基建”本质（zhì）上是信息化的基础设施、也是数字（zì）化基础（chǔ）设施建设（shè）。因此，建立一（yī）个有效的政府引导、良好市场机制以及发挥行业主观能动性，是新基（jī）建发（fā）挥最（zuì）大效（xiào）能的前提。“

接下来，杨（yáng）竑提（tí）出，智慧金（jīn）融（róng）应该“以网络（luò）为基础，数（shù）据（jù）为核心，人工智（zhì）能为引导”。认（rèn）为在智慧金（jīn）融发展的过程中（zhōng），当（dāng）从社会多方金融科（kē）技参（cān）与者的角度，发挥各自的作用（yòng），守住各自的优（yōu）势，协同推动智慧金融服（fú）务的发展（zhǎn）。

最后（hòu），杨竑提出（chū）了（le）若（ruò）干金（jīn）融行业当前（qián）的（de）困惑，认为应该建立有效的市场保障体（tǐ）系，以合理（lǐ）做好（hǎo）市（shì）场的资（zī）源配（pèi）置，借助社会（huì）的力量，推动整个行业（yè）的（de）数字化转型。同时，提出当前面临的（de）数据应用涉及（jí）了如法（fǎ）律问题、使用环境问题、以及（jí）如何推动数据流（liú）动的问题，也期待在“新基建”的实施过程中，相关的政府部门（mén）通（tōng）过（guò）一些（xiē）有效的（de）方式去组（zǔ）织、探讨、实践并提炼出合理、适用（yòng）的（de）法规制度，让（ràng）数（shù）据真正流动起（qǐ）来，发挥其价值。

国家金融与（yǔ）发（fā）展实验室（shì）副（fù）主（zhǔ）任（rèn）、北京立言金融与发展（zhǎn）研究院院长杨涛首先从广义和（hé）狭义两个方面对数字化时（shí）代的金融基础设施（shī）建（jiàn）设的含（hán）义进行了解释。对（duì）于开展“金融（róng）新基建（jiàn）”的重要意义，杨涛（tāo）认为，“金融（róng）新基建”是保障金融体（tǐ）系健康运行的（de）“压舱石” 、是（shì）促进市场（chǎng）经济（jì）发展的（de）“催化剂” 、是提高金融服务质（zhì）量（liàng）的“助（zhù）推器” 、是确（què）保（bǎo）国家金融（róng）安全的“隔离墙（qiáng）” 。

而在当（dāng）前（qián），杨涛认为（wéi）“金（jīn）融新（xīn）基（jī）建”还面临（lín）着自（zì）主（zhǔ）可（kě）控和开放共（gòng）赢、政府（fǔ）主（zhǔ）导与市场治理、行政与市场（chǎng）垄（lǒng）断（duàn）与市场竞争、多头建设（shè）与（yǔ）统筹安排四对（duì）矛（máo）盾。最后，杨涛提出在数字化（huà）时代，“金（jīn）融新（xīn）基建（jiàn）”应重点关注货币体系、支付清（qīng）算体（tǐ）系、金融标准化、关键信息基础设施等十一个（gè）方面，并（bìng）认为（wéi）这些方面都具有（yǒu）决定性作（zuò）用，将引领资（zī）源（yuán）的有效配置。

在研（yán）讨与交流环节，来自北（běi）京市网络法学（xué）研究会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业协会、中央（yāng）财经大学中国互联网经济（jì）研（yán）究（jiū）院、苏宁（níng）金融研（yán）究院等（děng）单位（wèi）的专家进行（háng）了精彩的分（fèn）享。

北京市网络法学研究会副秘书长车宁首先从（cóng）金融战“疫”的角度，指出在当（dāng）前外贸与投资（zī）都不足依靠的情况（kuàng）下，“新基建”的作用（yòng）在（zài）于激发经济（jì）自愈能（néng）力，激发市场新（xīn）动能，促进市场消费。车宁认为，智慧金融是“新基建”的重要引擎，也将受惠于“新基建（jiàn）”。

谈到如何实现（xiàn）智慧（huì）金（jīn）融，车宁认为（wéi），智慧（huì）城市将是智（zhì）慧金融的突破口。车宁指（zhǐ）出，在（zài）智（zhì）慧城市建设等过程中，应强（qiáng）调软件（jiàn）建设（shè），形成和（hé）智（zhì）慧城市（shì）相应的场景，推动政务等方面（miàn）的数据共享，创新机制体制。同时提出可以有效利用（yòng）社会（huì）服务机构，作（zuò）为中立的数（shù）据托管机构，以使用为导向（xiàng），推动要素落地。

车宁最后强调，在“新（xīn）基建（jiàn）”的过程中，不可（kě）低估中小（xiǎo）微企业的作用，政（zhèng）府及公共部门（mén）要保护金（jīn）融科技（jì）企（qǐ）业的（de）积极性，对于金融机构来说，要加强创新能力。

中国（guó）银行业协会研究部主任李健（jiàn）认为，“新基建（jiàn）”既（jì）是短期受疫情（qíng）影响，为稳增长（zhǎng）而寻找（zhǎo）的对（duì）冲政策增长点，更是中（zhōng）国经济中（zhōng）长期高质量发展的内在需求。

以改革创（chuàng）新的方（fāng）式推动新一（yī）轮基（jī）础设施建设的（de）背后，蕴（yùn）含着（zhe）我（wǒ）国经济向新发（fā）展理念转变的深刻内涵。新（xīn）基（jī）建与（yǔ）老基建的核心逻辑不同，传统基建是自上（shàng）而（ér）下的规划逻辑，新基建是自（zì）下而上的改革逻辑；传统基建资金来源以（yǐ）政府部门投资为主，新基建必（bì）须充分尊重和应用市（shì）场的力量，政府应（yīng）发（fā）挥（huī）引导作用（yòng），借助社会（huì）资源，引导（dǎo）民间资本投向（xiàng）一些创新的领域，发（fā）挥“信（xìn）号作（zuò）用”，有助于扩散创新的信息，增加（jiā）投入（rù）。

对于银行如何抓住窗口机遇，通过智慧金融服务实体经（jīng）济，李健提出了（le）以下（xià）三点看法。

首先（xiān）商业银行要（yào）积极对接新基建融资（zī）需求，加（jiā）大重点（diǎn）领域信贷支持力度。

其次（cì），商业（yè）银行自身也要利用数字化（huà）转型的机（jī）遇（yù），加大金融基础（chǔ）设施的投资，推动新基（jī）建发展（zhǎn）。

最后，李（lǐ）健认为商业银行应注（zhù）重改（gǎi）革（gé）创新，以（yǐ）智慧金融（róng）的形式补齐过去银（yín）行服务实体经（jīng）济若干个短板，推动发展智（zhì）慧型供应链（liàn）金（jīn）融（róng）和智（zhì）慧型科技（jì）金融，从（cóng）供给（gěi）和需求两侧同时寻（xún）找突破（pò）口，加强对小微企业的支持力度。

中央财经大（dà）学中（zhōng）国（guó）互联网（wǎng）经济研究院副院长欧阳（yáng）日辉针对这一（yī）话题（tí），提出了三个观点。

一、大数据中（zhōng）心的建设非常有必（bì）要，数据存储技（jì）术（shù）是信息技术（shù）应用的核心，应大力（lì）推（tuī）动微（wēi）型数据（jù）存储技术研发，谨（jǐn）防遭受外部势力（lì）釜（fǔ）底抽薪式的“存储底（dǐ）层关键核心技术精准打击”。

二、基础（chǔ）信（xìn）息设施与数字经济和金融科技发（fā）展（zhǎn）息息相关（guān），大力发展电（diàn）子合同、电子发（fā）票、数字签名、数字档案、时（shí）间戳服务、数字证书等基础信息设施。

三、智能金融（róng）发（fā）展（zhǎn）以（yǐ）制度为本。后疫（yì）情时（shí）代，总（zǒng）结疫情期间金融（róng）服务（wù）的制度创（chuàng）新，巩固和加大（dà）金融监管的制度（dù）创新，加速技术创新（xīn）在金融领域的应用。

苏宁金融研究（jiū）院副院长薛洪言认为“新（xīn）基（jī）建” 的提出（chū）将推动产业互联网（wǎng）提速，开启B端金融（róng）科技和小微金融（róng）新格（gé）局。

在薛洪言看来，当前金融机（jī）构发（fā）展B端小微金融的（de）迫（pò）切性很强，但受限于产业互联网发展不足，小微企业（yè）没（méi）有充分数字化，很多现成的金（jīn）融科（kē）技（jì）手段没有（yǒu）用武之地，产业互联网的成（chéng）熟度（dù）远远（yuǎn）不能满足金融机构发（fā）展小微金融对产业互联网的要求。而新基建的发展（zhǎn），为金（jīn）融机（jī）构（gòu）对（duì）公（gōng）业务科技化转型带来新的想象空间。

此外，与五（wǔ）年前C端金融科技（jì）的崛起不同，当（dāng）前（qián）监管环境趋严、创（chuàng）新门槛提升，风（fēng）险资本市场（chǎng）也遭（zāo）遇（yù）寒冬，草根创业者很难再成为B端金融科技创新的引领者，只有C端（duān）互联（lián）网巨头、传统金融机构和大型产业集团（tuán）等机（jī）构具备参与市场（chǎng）角逐的资格。参与者的不同，会让B端金融科技走（zǒu）出一条不同（tóng）于C端（duān）金融科技（jì）的（de）发展（zhǎn）路径。

最后薛院长指（zhǐ）出（chū），虽（suī）然（rán）B端金融科技的（de）发展路径（jìng）和（hé）模式现在还看不太（tài）清（qīng）楚，但新风口通（tōng）常会诞（dàn）生新巨头，伴随着产（chǎn）业互联（lián）网发展而必然要崛起的B端金（jīn）融科技业务（wù），大概率会引（yǐn）发（fā）现有市场格（gé）局的（de）再次洗牌。