11月19日，继上个月美国宣布（bù）将福（fú）建（jiàn）晋华（huá）纳入《出口管理（lǐ）条例》（Export Administrative Regulation，EAR）下的实体经济清单，美国商务（wù）部工业（yè）安全署（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出台（tái）了一份针对关（guān）键新兴和基础技术和相关产品的出（chū）口（kǒu）管制（zhì）框架，并将面向公众进行为（wéi）期一个月（yuè）（11月19日-12月19日）的意见征询。

这（zhè）次提（tí）案涉及人工（gōng）智能、AI芯片、机（jī）器人、量子技术等14个领域，目（mù）的（de）是保证美国在（zài）科（kē）技、工程（chéng）和制造（zào）领域的领导地位不受影响（xiǎng）。

技术出口管理新提案

该文（wén）件中表示，技（jì）术的出（chū）口（kǒu）管制是保护（hù）美国（guó）敏感技术的重（chóng）要方式。美国商务部工业安（ān）全局将通过包括商务管制清单（Commerce Control List， CCL）在（zài）内的《出口管理条（tiáo）例》，来控制出（chū）口军民两用和不太敏感的军用（yòng）物品。事实上，这个清单由来已久，已经列出（chū）了许（xǔ）多敏感技术，而且在（zài）不断变化。

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美国商务部工业安全局之所以有此新举措，主要是认为（wéi）之（zhī）前的管（guǎn）制清单管制（zhì）的内容不够多，没有涉及到可能影响美国国（guó）家安（ān）全的一些新兴技术。对此，美国专门应对法（fǎ）规（guī）制（zhì）定提案预告（Advance notice of proposed rulemaking，ANPRM）开始向公（gōng）众征（zhēng）求（qiú）意见，从中选（xuǎn）出哪些技术对国（guó）家安全有重要影（yǐng）响（xiǎng），比如这些技术可能用在常规武器、情（qíng）报收集、大（dà）规模（mó）杀伤性武器或者恐（kǒng）怖主义活动中。

一旦确认（rèn）了一种新兴或基础技术，商务部将修（xiū）改CCL上的出口（kǒu）管制（zhì）分类（lèi）编码（Export Control Classification Number，ECCN），凡在CCL上拥有ECCN编号且未得到（dào）豁免的商品将均（jun1）受出口管制。

商务部在前期通知中说，审查新兴和基础技（jì）术的（de）过程中，会考虑这些技术（shù）在国外的发（fā）展（zhǎn）情况（kuàng），出口管制可（kě）能会对美国这类技术发展产生的影响，以及限（xiàn）制（zhì）这些新（xīn）兴技术向（xiàng）国外扩散的效力。

现（xiàn）在，商务部工业安（ān）全署（shǔ）已经发布了关于（yú）这项政策制定的通知，其（qí）中列出了14个考虑进行管制（zhì）的领域，如下表所示：

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硅谷承压，美国禁封吃力（lì）不讨好（hǎo）

美国这一举措虽然目（mù）前还未（wèi）有实质性（xìng）的限制措施出台，但明显是进一步的的加强（qiáng）封锁技（jì）术对外（wài）合作。此报（bào）告一出（chū），立马（mǎ）有评论指出：硅谷也将承压，究竟是针对中国，还是（shì）把硅谷（gǔ）往死里整？

在亿欧看来，美国在科技领域（yù）不断收（shōu）紧的政策（cè），除（chú）了对各国造（zào）成不（bú）同程度的影响，同时也不利于美国自（zì）身的高科技发展。一方面，如（rú）果美国出口（kǒu）管制（zhì）政（zhèng）策持续收紧（jǐn）并殃（yāng）及芯（xīn）片（piàn）产业，很可能会对英特尔（ěr）、高（gāo）通、英伟达（dá）、等这些半导体公（gōng）司的海外业（yè）务造成巨大冲击（jī）。就在清单公布当天，英（yīng）伟达股价就暴跌12%，仅为144.70美元（yuán），距（jù）离10月1日达到的292.76美元高点（diǎn）跌去一半。另一方面，这一举措为中（zhōng）国的科技（jì）创新提供了（le）方向，倒逼（bī）中（zhōng）国企业的成长，同时也表明其他国家在科技领域（yù）的发展对美国科技霸主地位开始（shǐ）产生（shēng）了威胁。

虽（suī）然文件中并（bìng）未（wèi）明确指出具（jù）体针（zhēn）对哪个国家，但按照当前市场格局和进出口现状（zhuàng），此次管制直接受影响最（zuì）大的还是中国。现（xiàn）具体（tǐ）结合人（rén）工智能、半（bàn）导体芯片（piàn）和脑（nǎo）机接口几方面对（duì）国内外现状进行分析。

人工智能

人工智能这一概念最早是在1956年（nián）美国的Dartmouth会议上提（tí）出的，发展至今也历经了（le）几轮高潮起伏。因2016年（nián）谷歌一场人机大战，沉寂的人工（gōng）智（zhì）能再（zài）次引发了热议，全世（shì）界兴起（qǐ）了拥抱AI的（de）热潮。

目前在AI领域，可以（yǐ）说形成了中美两强对立的局面。就（jiù）人工智能研（yán）究而言，美国传统上一直是领跑（pǎo）者，亚马逊、谷歌、Facebook和麻省理工（gōng）等国际大公司和（hé）高（gāo）校（xiào）在人工智能域引领潮流。然而，这种束缚正在变得越（yuè）来越弱。凭借（jiè）大数据和市场上的（de）优势，近（jìn）几（jǐ）年（nián）中国在AI领域快速（sù）崛起。

大（dà）批（pī）中（zhōng）国AI厂商如雨后春笋般涌现，并且出现（xiàn）了一大批AI独角（jiǎo）兽企业（yè），根据公开信息显示，中国以（yǐ）下10家（jiā）AI独角兽（shòu）总估值（zhí）高达507亿美元，约3500亿人民币，这些中国AI独角兽分别是大（dà）疆创（chuàng）新，商（shāng）汤科技，优必选，云（yún）从科技，深兰科技（jì），旷视科（kē）技，寒武纪，依（yī）图科技，碳云科技，出（chū）门问问。

根据中国（guó）专（zhuān）利保护协会发布《人工智能技（jì）术专利深度（dù）分析报告》显示（shì），截止（zhǐ）今年10月，中国专（zhuān）利申请（qǐng）量达到（dào）了76876项，位居榜首。

或许是嗅到了危机，今年以来美国（guó）针（zhēn）对AI出台了不少政（zhèng）策。今（jīn）年5月，特朗（lǎng）普政府成立了（le）AI特别委员会，旨在协调联（lián）邦政府在AI方面所（suǒ）做的努力，确保美国在AI领域的领先地位。8月，美（měi）国国防部（bù）启动（dòng）新计划，准备在五年（nián）AI计划中投入17亿美元。美国本次对AI相关（guān）技术进行出口（kǒu）管制，也正（zhèng）是为了阻碍中国AI的发展，保持（chí）其在（zài）AI领域的领先优势。

就在前（qián）日（rì）的未来科技大奖上，美（měi）商务部最新拟（nǐ）出（chū）台的14个（gè）领域的出口管制也成（chéng）为了讨论焦（jiāo）点。清华大学微电（diàn）子（zǐ）学研究（jiū）所所长魏少军认（rèn）为，在人工智能（néng）领（lǐng）域，中（zhōng）美之间的发（fā）展（zhǎn）并没有那么大差距，这种对中国的限制实际上也是对美国自（zì）身（shēn）的（de）限制。

半导体芯（xīn）片

美国国际贸（mào）易管理局的（de）数据显示（shì），美（měi）国2017年出（chū）口了价值584亿美（měi）元的（de）半导体产品，而（ér）中国是仅次于墨（mò）西哥的第二买家。如果（guǒ）美国真的限制芯片的出口（kǒu），美国（guó）企业（yè）一方面产品无法输（shū）陆，另一方面（miàn）又得面临海思、比（bǐ）特大（dà）陆等（děng）陆厂加（jiā）速（sù）兴起的竞争，相信美国的损（sǔn）失会比中国（guó）更大。

事实上，中（zhōng）美（měi）贸易（yì）战以来，在前几轮关税提升（shēng）上（shàng），中美（měi）双方（fāng）都表现出了高度的谨慎，避（bì）开了绝大多数（shù）半导体产品（pǐn），这或许也说明美（měi）国不会真的（de）做出“杀敌（dí）八百，自伤一千（qiān）”的行为。

不得不承认的（de）是（shì），国内芯片产业总体上（shàng）来讲依然落后于国外。由于国外的通讯行业和电子产品起步早，相（xiàng）应的芯片产（chǎn）业同样在起跑线上领先，这让他们在专利上面占据了优势。当国内芯片企业（yè）要自（zì）主（zhǔ）研发（fā）芯（xīn）片时，需要要绕过别人的知识产权，同时还要在（zài）性能上保持优势，这就需（xū）要（yào）投入大量的时间和成本。因（yīn）此对于（yú）企（qǐ）业来说，转（zhuǎn）而（ér）通（tōng）过（guò）购（gòu）买国（guó）外的（de）知识产权加快投（tóu）资回报、降（jiàng）低成本，也是商业行为（wéi）上的无奈之举。这也是为什么目前（qián）中国需要大量（liàng）进口芯片的原因。

国内不少产商还处于高度（dù）依赖进（jìn）口芯片的情形。例如商（shāng）汤（tāng）在（zài）中国、日本和新加坡的（de）服务器上就使用14000个英伟达的芯（xīn）片，用来（lái）支持在银行、智能（néng）手机等使用的特定（dìng）的识别（bié）软件。

最（zuì）近三（sān）年，中国其实也（yě）涌现了（le）不（bú）少AI芯（xīn）片公（gōng）司，如寒武纪、地平（píng）线等初创企业。今年（nián）10月（yuè），华为就（jiù）发（fā）布两款AI芯片（piàn）昇腾910和昇腾310，部分指标已经超（chāo）越了谷歌（gē）、英伟（wěi）达等（děng）厂商（shāng）。相信随（suí）着（zhe）中国（guó）本（běn）土芯片企业崛起，将逐步减（jiǎn）少对美国关键（jiàn）硬件（比如芯片）供（gòng）应商的依赖。

脑机接口

脑机（jī）接口（brain-computer interface，BCI）是（shì）指在（zài）人或者动物脑（nǎo）部与外部（bù）设备间创（chuàng）建的直接连接（jiē）通路，分为单（dān）项脑机接（jiē）口（kǒu）和（hé）双（shuāng）向（xiàng）脑机接口，用来完成脑与（yǔ）设备之间的（de）信息交换。从入侵方式来（lái）看又可分为侵入（rù）式脑机接口、部分侵（qīn）入式脑机接口以（yǐ）及非侵入式脑机接口（kǒu）。

在电影《阿（ā）凡达》中，有这样一个场景：在潘多拉星球，下身瘫痪的前海军战（zhàn）士杰克·萨利头戴设备，躺在密封（fēng）舱中，用（yòng）意念控制阿（ā）凡达的运动。现实（shí）中，意念操控的黑科技（jì）也许不再是梦想。

目前，“脑科学计划和类脑研究”已经作为（wéi）重大科技项目被列入（rù）“十三五”规划（huá）中。中科（kē）院于去年初成立包含20个（gè）院（yuàn）所（suǒ）80个精英实验室的脑科学（xué）和智能技（jì）术（shù）卓越创新中心。我国（guó）对该领域的主要经费投入，从2010年（nián）的每年约3.48亿（yì），已经增长到了（le）2013年的每（měi）年（nián）近5亿元人（rén）民币（bì）。

硅谷live与哈佛大学脑科（kē）学中心公布的报告中，提及了（le）全球10大最受关注脑机接口（kǒu）企业（yè），国内的北（běi）京强（qiáng）脑科技就（jiù）挤进（jìn）了排行榜。

虽然我（wǒ）们（men）目前在半导体芯片领（lǐng）域仍然受制（zhì）于美（měi）国，但是在人工智（zhì）能、脑机接口等众多前沿（yán）领（lǐng）域，中国已经取得了不斐的成绩。即使这份禁运清（qīng）单（dān）真的确定下来，其所带来（lái）的影响对中国而言或（huò）许并不会（huì）那么悲观。