安全稳定的环境是（shì）建设共同富裕示范区的题中之义，更（gèng）是（shì）体现（xiàn）城（chéng）市精神面（miàn）貌和吸引力的（de）生动窗口（kǒu）。

近年来，顺（shùn）应数字化改革的（de）东风，杭州市西湖区从辖区鲜明的城（chéng）乡“二（èr）元（yuán）结（jié）构”、外来人口众多、安全基（jī）础较为薄弱等实际（jì）情况出发（fā），全面提升城市安全风险管控能力，涌现出以“智慧三件套”等为代（dài）表（biǎo）的技术和应用（yòng）场景创新,在提（tí）升群众获得感、幸福感、安全感的（de）同时，悄然（rán）驱动着生产方式、生活方式和治理方式发生（shēng）深层次变革。

“智慧三件套” “人房企事（shì）物”的超链接（jiē）

作（zuò）为杭州主城区的核心区，西湖（hú）区辖区内（nèi）老旧小（xiǎo）区和餐饮店众多（duō），人（rén）口构（gòu）成复（fù）杂，城市安全风险（xiǎn）管（guǎn）控面临较（jiào）大压力（lì）。2021年以来，在西湖（hú）区委（wěi）、区政府的（de）重视（shì）下，西湖区全域安装“智慧（huì）三件套”，重新定义“人房企事物”五大要素（sù）的（de）链接关系（xì），织就了一张新（xīn）型城市安全风（fēng）险管（guǎn）控网（wǎng）。

打（dǎ）开西湖区城市安全综合风险管控中心平台，城市安全指数、多跨协防（fáng）指数、物联智防指数等信息一目了然，通过监测监控数据信（xìn）息，西湖区各个镇街（jiē）实时安（ān）全风险管控状（zhuàng）况尽收眼（yǎn）底。“智（zhì）慧三（sān）件套”系统按“人（rén）房企事物”五大要素，统一全区地址库（kù），将（jiāng）应急（jí）、城管、住（zhù）建、民政、农业农村（cūn）、市场监（jiān）管、规自、公安、消防、交警等10余个（gè）职能（néng）部门的物（wù）联感知和监控设备的数（shù）据信（xìn）息归集到区物（wù）联感知（zhī）“一（yī）张网（wǎng）”，建立从（cóng）“终（zhōng）端感（gǎn）知”到“一网归集”，再到“资源共享”的运行机制，实现区物（wù）联感知“一张网”与（yǔ）基层治理“四（sì）平台（tái）”、镇街一体化智治平台的高效（xiào）联通，真正做到“一网统管、上下（xià）贯通”。一（yī）旦发生安全风险，“智慧（huì）三件套”监测类告警将（jiāng）第一时（shí）间向用户（hù）责（zé）任人推送（sòng）告警信息，同步向（xiàng）物联感知“一张网”和基层治理“四平（píng）台”推送，由（yóu）属地镇街（jiē）应急（jí）管（guǎn）理服务站派遣专业人员前往告警点核实处置。

终端的智慧电感、智慧气感、智慧烟感“三件套”物联感（gǎn）知设备（bèi），可谓（wèi）深入群众生活、感知安（ān）全防（fáng）控动态的灵敏“触角”。

2021年11月13日11时11分13秒，街道应急（jí）站接到平台推送的告警信息，浙大求是村3幢陈奶奶家的烟雾传（chuán）感器发生报警。接（jiē）到告警信（xìn）息后，工作（zuò）人员（yuán）第一（yī）时间到达现场了解情（qíng）况。原来，老人在家烧番薯（shǔ）一时忘（wàng）记了，锅里水烧干后，泛起的浓（nóng）烟触动了报警器（qì）。听到报警声，老人及时到厨房关（guān）火，没有（yǒu）导（dǎo）致险情（qíng）进（jìn）一步发生，老人对（duì）应急站人员（yuán）的及时（shí）响（xiǎng）应赞叹不已。

今（jīn）年以来，为（wéi）保障（zhàng）居民百姓用（yòng）电用气用火安全，西湖（hú）区全域推广安装智慧（huì）物（wù）联感知设备，助力安全风险管控由“事后被（bèi）动处置”向“事前主动防控”良性转变。

目前，全区在孤寡（guǎ）独居老（lǎo）人等特（tè）殊（shū）群（qún）体户，沿街（jiē）商（shāng）铺、商超、出租房等生产经营单位，学校医院政府机关等（děng）公建单位，安装（zhuāng）智慧电（diàn）感、智慧气感、智（zhì）慧烟感（gǎn）12.9万余件。今年以（yǐ）来，监测（cè）平（píng）台发布隐患告警8.6万余次（cì），有效避免事故险情（qíng）3033起（qǐ），火灾事故、生产（chǎn）安全责任（rèn）事故起数同比下降44.3%、41.7%，人民群众对事件处置的好评率达（dá）99.8%。“实用、管用、好用，接（jiē）地气”的“智（zhì）慧三件套”在现实（shí）大考中不断完善，“到2021年年（nián）底，全区已完成所有瓶装燃气用户气感（gǎn）的（de）安装、所有（yǒu）孤寡独居老人、所有生产经（jīng）营单位电感、烟感和管道燃气气感的安（ān）装工作。”西湖（hú）区应急管理局工作人员说。

精耕数字化 聚力应急（jí）管理水平跃升

“智慧三（sān）件套”一（yī）经投入（rù）使用（yòng），便表现出（chū）强（qiáng）大的实用性和社会价（jià）值，其背（bèi）后（hòu），与西湖区（qū）应急管（guǎn）理（lǐ）系统建立（lì）的科学协同机制密不可分。

西湖区专门成立（lì）了（le）城（chéng）市安全风险综合管控领导小组，实行（háng）区委、区政府和镇街（jiē）主（zhǔ）要（yào）领导“双组长（zhǎng）制”，各镇街（jiē）由分管综治的副（fù）书记具（jù）体负责，X个职能部门共（gòng）同参（cān）与。与（yǔ）此（cǐ）同时，积（jī）极打通（tōng）“1+11+30+206+4”支应急（jí）救援（yuán）队伍，即将1支（zhī）区级综（zōng）合性（xìng）应（yīng）急救援（yuán）队伍、11个镇街级综（zōng）合性应急救援队（duì）伍、30个区域性应急（jí）救援队（duì）伍、206个村社级应急（jí）救（jiù）援（yuán）队伍和4支社（shè）会救援力量打通，建（jiàn）立统一指挥、上下贯通、整体协同、专常结（jié）合的应急救援（yuán）体系。

为保（bǎo）障各镇街作为处置各（gè）类告警的主（zhǔ）体责任方（fāng），西（xī）湖区将辖区划分为若干核心指挥（huī）圈（quān）、风险（xiǎn）防控（kòng）圈（quān）、应急管理圈，联合执法圈和（hé）基层网格（gé）圈，明确（què）处（chù）置信息流转的渠道（dào）方式和各圈快（kuài）速处（chù）置的（de）队伍力量（liàng），并加强数字赋（fù）能（néng），从问题发展上传（chuán）到闭环处（chù）置（zhì）办结，实时全过（guò）程即时留痕（hén），为“一件事（shì）”复盘（pán）追溯提供原（yuán）始资（zī）料。

“西湖区数智安防（fáng）工作专（zhuān）班的（de）微（wēi）信工作（zuò）群，每天都会晾晒各镇街处置（zhì）各类告警的情况，我们还定期开展告（gào）警处置率通报和‘红（hóng）黑（hēi）榜（bǎng）’评（píng）比，确保（bǎo）每次告警都能及时（shí）得（dé）到核实处置，极大地调动了基层对参与安全风险管控的积极（jí）性和主动性（xìng）。”西湖（hú）区应急管（guǎn）理局有关领（lǐng）导说，通过（guò）建（jiàn）立考核机制，从区（qū）域城市安全指数、平时通报评比和群（qún）众满意度测（cè）评等多（duō）维度进行考核（hé），促进各（gè）方责任落实。当智慧（huì）应用（yòng）场景成为城市管（guǎn）理的常（cháng）态化所需（xū），当城市安全风险管控工作与现（xiàn）代基层（céng）治理体系深度融（róng）合，便具备了行稳致（zhì）远的重要驱动力。

如何持续深（shēn）化（huà）数（shù）字化（huà）改革，形成西湖（hú）区特色的应（yīng）急管理经验，为（wéi）城（chéng）市（shì）安（ān）全风险管控升级和群众（zhòng）幸（xìng）福生（shēng）活保驾护航？西湖（hú）区正砥砺（lì）探索（suǒ），致力于成长为杭州市首个“数智安防区（qū）”。

西湖区在“智慧三件套”的基（jī）础上，正（zhèng）持续迭代开发“1+10”城市安全风险管（guǎn）控平台，着力（lì）解决好（hǎo）“预警”这（zhè）一安全（quán）风险管控的核心问题（tí）。1，即一个管控（kòng）平台；10，即将消安卫士、台汛卫士、巡安卫士、企安卫士、瓶安卫士、道安卫士（shì）等10个子场（chǎng）景逐步跨接到管控平台（tái），使不同场景的风险隐患信息即（jí）时（shí）通过管控平台预警，大大提升（shēng）了预警能（néng）级和处置成效。与此同时，平（píng）台将对（duì）10个卫士场景逐步建（jiàn）立指数算法，按权重（chóng）形成综（zōng）合安全（quán）指数（shù），以量化（huà）手段即时（shí）评估和衡量城（chéng）市安全（quán）状况，为（wéi）指挥决策和风险防（fáng）范提供可靠依（yī）据。根据不同卫士场景的安全指（zhǐ）数（shù），测算出每（měi）个镇街的安全风险管控（kòng）力指数（shù），用绿、黄、红三色对每个镇（zhèn）街安全风险管控情况进行赋色预警，与（yǔ）基（jī）层治理有（yǒu）效衔接，提高防范（fàn）效果。

一个西湖区特（tè）色的智慧应急管（guǎn）理体系日（rì）臻完善，成为群众幸（xìng）福生活的重要守护者，为迎接杭州亚运会奉上（shàng）了城市“安全风险管控（kòng）”大礼包（bāo）。凭借（jiè）实用性和可复制可推广性，未来，这将在数（shù）字赋能基（jī）层社会治理（lǐ）中彰显（xiǎn）更多（duō）现实（shí）价值（zhí）。