实（shí）时感知车流量，自动优化（huà）红绿灯（dēng）时间（jiān），提高道路通（tōng）行效率；实（shí）时监测管路状（zhuàng）况，第一时间发现故障；不用上（shàng）门抄表，直接用手机交燃气费；注册（cè）公司不（bú）用去现场，可（kě）以在政务服务平台（tái）上“一网通办”……当前，智慧城市（shì）加快（kuài）建设，越来越多的“数据跑”替代“群众跑”，为人民（mín）群（qún）众生活带来实实（shí）在在的便利（lì）。

党的二十大报（bào）告提出，到2035年（nián）基本实现国家治理体系和治理能力现（xiàn）代化。数字技（jì）术能（néng）带来（lái）哪些助力？如何更好地激活数据要素（sù）的（de）潜能和优势？在智慧（huì）城市建设中，需要注意哪（nǎ）些方（fāng）面？近日（rì），在《人民（mín）会客厅·2023两会时刻（kè）》访（fǎng）谈栏（lán）目中，两会代表委员和来自政（zhèng）府部（bù）门及业界的专家围绕“城市‘智’理的武汉模式”展开讨论。

数字（zì）技术赋能城市治理

随着数字技术的（de）快速发展（zhǎn），当今社会（huì）逐（zhú）步迈进数字化新时代，移动互联网、大数据、人工智能、区块（kuài）链掀起的新一轮科技革命和产业变（biàn）革，正深刻影响到经济社（shè）会各领域各环节（jiē），为（wéi）城市治理提供了更（gèng）为精准（zhǔn）更（gèng）加智能的工（gōng）具。

全国（guó）政协（xié）委员、北京（jīng）市朝（cháo）阳区（qū）政协副主席、北京国际城市发（fā）展研（yán）究院创（chuàng）始院长连玉明指出，数（shù）字化（huà）在全面推进国家治理能力（lì）和治理体系现代化过程中，具有不（bú）可替代的（de）独特作用。

连玉明表示，当前，数字化改革正在成为数（shù）字政府建设最大（dà）的驱（qū）动（dòng）力，有（yǒu）利于打破地域、行业的行政壁（bì）垒，全（quán）面提升政府（fǔ）治理效（xiào）能（néng）；数字化转型正在（zài）成为产（chǎn）业升级和高（gāo）质量发（fā）展的主引（yǐn）擎（qíng）和（hé）加速（sù）器，有（yǒu）利于推动（dòng）资源（yuán）要（yào）素（sù）互联互通、共建共享；数（shù）字（zì）化社会正在成（chéng）为（wéi）缩小（xiǎo）数字（zì）鸿沟最有效的方式，有利于缩小城乡差距、区域差距、贫富差距，在这个过程（chéng）中发挥积极作用，并（bìng）推动加快共同富（fù）裕（yù）的（de）步伐。

科学治理，数据先行。数字经济时代，数据被不少人视作“新黄金”。中国（guó）国家创（chuàng）新与（yǔ）发展战略研究会副会长、中国科学（xué）院大学（xué）经济管理（lǐ）学（xué）院原执行院长、教授吕本富（fù）表（biǎo）示，今年的全（quán）国两会（huì）提（tí）出组建国家数据局，“标志着我国的数字经济发展进入一个高水平状态。”

数据（jù）驱动（dòng）引领高质量发展

党的二（èr）十大报告提出，“加强城（chéng）市基础设施（shī）建设，打造宜居、韧性、智慧城（chéng）市（shì）。”建设（shè）新型智慧城市，是（shì）群众（zhòng）对更（gèng）美好城市（shì）生活的向往，也是城市高质量发展（zhǎn）的必（bì）然追求。

“智慧城（chéng）市（shì），概括起来就是（shì）三（sān）个（gè）‘化’：城市建设智能化、城市治理网络（luò）化、城市消费（fèi）数据化。”谈到智（zhì）慧城（chéng）市的（de）发展趋（qū）势（shì），连玉明说，我（wǒ）们（men）每（měi）个（gè）人正在处（chù）于实体城市和虚（xū）拟城市多个场景（jǐng）之中，数字（zì）孪生正在成为城市新的发展趋势；物联网无（wú）处不（bú）在，以人工智能为核心的移动终端，成为每个人（rén）生活的必需品。

智（zhì）慧城市如何（hé）实现高质量（liàng）发展？在吕本富（fù）看来，在智慧城市的（de）建设和运（yùn）营中，需要有统一的管理结构进行总体（tǐ）规划协调（diào），打破（pò）数据（jù）孤岛（dǎo），充分挖掘数（shù）据中所含（hán）的信息、知识，以及预测性的规（guī）律等，才能（néng）充分发挥其优势和（hé）潜能。

他解释说，过去的（de）智慧（huì）城市管理部门很多，每一（yī）个部门都有各自的数据（jù）积累，若没有一个统一的机构把这（zhè）些（xiē）数（shù）据集成起来（lái），就无法从中提炼有效的信（xìn）息和知识，从而实现精准管理。

当然，数据“大集（jí）中”也意味着风险“大集中”。对此，连（lián）玉明表示，守住（zhù）关键（jiàn）基础设施的安全（quán）底线（xiàn），是保障数据（jù）安全的重中之重（chóng）。除硬件（jiàn）基础设施要（yào）自主可控、安全可靠，软件基（jī）础设施（shī）做好防攻（gōng）击、防窃取、防泄露、防（fáng）篡（cuàn）改、防非法传输以外，对于（yú）平（píng）台性的基础设施（shī），还应做好相应的风险管（guǎn）控。

城（chéng）市“智”理的武汉模（mó）式

在（zài）智慧城市建设中（zhōng），武汉成为先行者之一。武（wǔ）汉市政务服务（wù）和大数据管（guǎn）理局党（dǎng）组成员、副局（jú）长薛（xuē）童（tóng）介绍（shào），近年（nián）来，武汉市建设了集（jí）政务（wù）云、信创云（yún）、企（qǐ）业（yè）云于一体的“武汉云（yún）”，目前已（yǐ）有（yǒu）400多（duō）个政务系统上云运行。当前，“武汉云”已经在教育、医（yī）疗、社保等民生领域发挥了（le）重要作用，比如云（yún）课堂、智能（néng）就医、电子（zǐ）社保卡（kǎ）等。

华为（wéi）云中国区副总裁刘（liú）少（shǎo）华（huá）认（rèn）为，“武汉（hàn）云”的建设很有特色。首先，作为全（quán）国第一朵（duǒ）“城（chéng）市云（yún）”，“武汉云”的建设体现了华（huá）为“一（yī）城（chéng）一云（yún）”的建（jiàn）设理（lǐ）念：即基（jī）于（yú）一个行政地级市构建统一的（de）云平台，把包括政务在内（nèi）的相（xiàng）关大（dà）数据打（dǎ）通，达（dá）到至简的效果。

其（qí）次（cì），富（fù）有特色的“313”架（jià）构实现产数（shù）融合创新。“313”即政务域、信创域、产业域三个资源池，全市统一的云运营（yíng）管理平台，以及信息安全、标（biāo）准规范、运（yùn）营运（yùn）维三大服务保障体（tǐ）系。

此外，构建“1+4”新生态架构，即1个生态平台（武汉云应（yīng）用（yòng）商（shāng）店）和4个能力体系，包括技（jì）术赋能体系、人才使能体系、创新孵化体系、产业聚合体（tǐ）系，为（wéi）全国城（chéng）市云的应用生态建设提（tí）供（gòng）了（le）经验示范。

2023年，武汉市政府工作报告中提到“要打造宜（yí）居、韧性的智慧城市”，为（wéi）武汉智（zhì）慧城市建设（shè）指明了未（wèi）来。薛童介绍，武汉将（jiāng）出台数字政府（fǔ）和智慧城市建设三年行动方案，投建城市运行管理中心（xīn），推动数字化治理场景的实战（zhàn）应用。同时还将依托（tuō）一体化政务服务平台，推出（chū）更多数据（jù）赋能的微应用，不断提（tí）升政务服务“掌上办”和“自助办”水（shuǐ）平（píng）。